Статья 228. Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные приобретение, хранение, перевозка растений, содержащих наркотические средства

СТ 228 УК РФ. Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка
наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные
приобретение, хранение, перевозка растений, содержащих наркотические средства
или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства
или психотропные вещества

1. Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка без цели
сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в значительном размере,
а также незаконные приобретение, хранение, перевозка без цели сбыта растений, содержащих
наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические
средства или психотропные вещества, в значительном размере -
наказываются штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы
или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо
ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок.

2. Те же деяния, совершенные в крупном размере, -
наказываются лишением свободы на срок от трех до десяти лет со штрафом в размере до
пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до
трех лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до одного года либо без такового.

3. Те же деяния, совершенные в особо крупном размере, -
наказываются лишением свободы на срок от десяти до пятнадцати лет со штрафом в размере
до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период
до трех лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до полутора лет либо без такового.

Примечания.

1. Лицо, совершившее предусмотренное настоящей статьей преступление,
добровольно сдавшее наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги, растения,
содержащие наркотические средства или психотропные вещества, либо их части, содержащие
наркотические средства или психотропные вещества, и активно способствовавшее раскрытию
или пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом указанных средств, веществ
или их аналогов, а также с незаконными приобретением, хранением, перевозкой таких растений
либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, изобличению
лиц, их совершивших, обнаружению имущества, добытого преступным путем, освобождается
от уголовной ответственности за данное преступление. Не может признаваться добровольной
сдачей наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, растений, содержащих
наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические
средства или психотропные вещества, изъятие указанных средств, веществ или их аналогов, таких
растений либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, при
задержании лица и при производстве следственных действий по обнаружению и изъятию указанных
средств, веществ или их аналогов, таких растений либо их частей, содержащих наркотические
средства или психотропные вещества.

2. Значительный, крупный и особо крупный размеры наркотических средств и психотропных
веществ, а также значительный, крупный и особо крупный размеры для растений, содержащих
наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические
средства или психотропные вещества, для целей настоящей статьи, статей 228.1, 229 и 229.1
настоящего Кодекса
утверждаются Правительством Российской Федерации.

3. Значительный, крупный и особо крупный размеры аналогов наркотических средств
и психотропных веществ соответствуют значительному, крупному и особо крупному размерам
наркотических средств и психотропных веществ, аналогами которых они являются.

Комментарий к Ст. 228 Уголовного кодекса

1. Порядок законного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на территории России регламентирован законодательством, международными договорами, в частности Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 г., Конвенцией о психотропных веществах 1971 г., Конвенцией ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г.

2. Согласно статье 228 УК РФ, предметом преступления являются наркотические средства, психотропные вещества и их аналоги, также растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества, либо части таких растений. Данные понятия раскрываются в ст. 1 Федерального закона от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах". Полный Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, содержится в Постановлении Правительства РФ от 30 июня 1998 г. N 681 "Об утверждении Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации"; Перечень соответствующих растений приведен в Постановлении Правительства РФ от 27 ноября 2010 г. N 934 "Об утверждении Перечня растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в Российской Федерации, крупного и особо крупного размеров культивирования растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, для целей статьи 231 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросу оборота растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры".

3. Объективная сторона предполагает совершение любого из перечисленных в ч. 1 действий (см. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15 июня 2006 г. N 14 "О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами"). В отношении наркотических средств, психотропных веществ, а также растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо частей таких растений значительный, крупный и особо крупный размеры утверждены Постановлением Правительства РФ от 1 октября 2012 г. N 1002 "Об утверждении значительного, крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ, а также значительного, крупного и особо крупного размеров для растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, для целей статей 228, 228.1, 229 и 229.1 Уголовного кодекса Российской Федерации". Значительный, крупный и особо крупный размеры аналогов наркотических средств и психотропных веществ соответствуют значительному, крупному и особо крупному размерам наркотических средств и психотропных веществ, аналогами которых они являются.

4. Преступление считается оконченным с момента совершения одного из перечисленных в статье действий.

5. Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. Ответственность по комментируемой статье 228 Уголовного кодекса России наступает при отсутствии у субъекта преступления цели сбыта.

Второй комментарий к Ст. 228 УК РФ

Бесплатная юридическая консультация по телефонам:
8 (495) 899-03-81 (Москва и МО)
8 (812) 213-20-63 (Санкт-Петербург и ЛО)
8 (800) 505-76-29 (Регионы РФ)

1. Комментируемая норма устанавливает уголовную ответственность за преступление, которое имеет международно-правовой характер. В ее основе лежат такие акты международного права, как:

1) Единая конвенция о наркотических средствах 1961 г. с поправками, внесенными в нее Протоколом 1972 г. «О поправках к Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года»;

2) Венская конвенция о психотропных веществах 1971 г.;

3) Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г.

Основным нормативным правовым актом Российской Федерации, устанавливающим основы государственной политики в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ и в области противодействия их незаконному обороту, является Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 8 января 1998 г.

2. Непосредственным объектом рассматриваемого преступления являются общественные отношения, обеспечивающие безопасность здоровья населения. В качестве дополнительного объекта выступает установленный государством порядок законного оборот наркотических средств и психотропных веществ.

3. Предметом преступления являются в соответствии с ее диспозицией: а) наркотические средства;

б) психотропные вещества;

в) аналоги наркотических средств и психотропных веществ;

г) растения (или их части), содержащие наркотические средства или психотропные вещества.

4. Наркотические средства определены в названном законе как «вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, растения, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 года». Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в соответствии с п. 2 ст. 2 названного Федерального закона утверждается Правительством РФ по представлению Минздрава РФ и МВД РФ и подлежит официальному опубликованию.

5. Психотропные вещества определены в ФЗ от 8 января 1998 г. как вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, природные материалы, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ.

6. Аналоги наркотических средств и психотропных веществ — это запрещенные для оборота в России вещества синтетического или естественного происхождения, не включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, химическая структура и свойства которых сходны с химической структурой и со свойствами наркотических средств и психотропных веществ, психоактивное действие которых они воспроизводят.

7. Объективная сторона преступления (ч. 1) характеризуется пятью видами незаконных действий, предметом которых являются наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги.

8. Приобретение наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов определяется как их покупка, получение в дар или в качестве средства взаиморасчета за проделанную работу, оказанную услугу или в уплату долга, в обмен на другие товары и вещи, присвоение найденного, сбор дикорастущих растений или их частей, содержащих наркотические вещества, сбор остатков находящегося на неохраняемых полях посевов наркотикосодержащих растений после завершения их уборки и т.д. (п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2006 № 14 «О судебной практике по делам о преступления, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами»).

9. Хранение — это действия, связанные с незаконным владением этими средствами или веществами (содержание при себе, в помещении, в тайнике и других местах), независимо от их продолжительности (п. 7 постановления).

10. Перевозка означает умышленные действия по перемещению без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов из одного места в другое, в том числе в пределах одного и того же населенного пункта, совершенное с использованием любого вида транспортного средства или какого-либо объекта, применяемого в качестве перевозочного средства.

11. Под незаконным изготовлением следует понимать совершенные в нарушение законодательства РФ умышленные действия, направленные на получение из наркотикосодержащих растений, лекарственных, химических и иных веществ одного или нескольких готовых к использованию и потреблению наркотических средств или психотропных веществ, из числа включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. Как изготовление надлежит квалифицировать и производство наркотических средств или психотропных веществ, т.е. действия, направленные на их серийное получение (п. 9 постановления).

12. Незаконная переработка наркотических средств или психотропных веществ означает совершенные в нарушение законодательства РФ умышленные действия, направленные на рафинирование (очистку от посторонних примесей) твердой или жидкой смеси, содержащей одно или несколько наркотических средств или психотропных веществ, либо на повышение в такой смеси (препарате) концентрации наркотического средства или психотропного вещества (п. 10 постановления).

13. Обязательным условием уголовной ответственности за незаконные приобретение, хранение, перевозку, изготовление и переработку указанных средств и веществ, а также за незаконные приобретение, хранение или перевозку растений (их частей), содержащих наркотические средства или психотропные вещества, является их значительный размер.

14. Преступление признается оконченным с момента совершения любого из действий, перечисленных в диспозиции ч. 1 ст. 228 УК.

15. Субъективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 228 УК, характеризуется прямым умыслом и отсутствием цели сбыта незаконно при

обретенных, хранимых, перевозимых, изготавливаемых или перерабатываемых наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов.

16. Ответственность за анализируемое преступление наступает с 16 лет.

17. Квалифицирующим признаком является крупный размер наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, которые явились предметом преступления.

18. Особо квалифицирующим признаком является особо крупный размер наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, которые явились предметом преступления.

19. Значительный, крупный и особо крупный размеры наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также растений (их частей), содержащих наркотические средства или психотропные вещества, утверждаются Правительством РФ по представлению Минздрава РФ (См. Постановление Правительства РФ от 1 октября 2012 г. № 1002 (ред. от 29.07.2017).

20. Значительный, крупный и особо крупный размеры аналогов наркотических средств и психотропных веществ соответствуют значительному, крупному и особо крупному размерам наркотических средств и психотропных веществ, аналогами которых они являются.

21. Примечанием 1 к комментируемой статье предусмотрено основание обязательного освобождения от уголовной ответственности за данное преступление. Таковым является добровольная сдача предмета преступления и активное способствование раскрытию или пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом указанных средств, веществ или их аналогов (не только преступления, совершенного виновным, но и других аналогичных преступлений), изобличению лиц, их совершивших, обнаружению имущества, добытого преступным путем.

Другие комментарии к Статье 228 УК РФ