Статья 141.1. Нарушение порядка финансирования избирательной кампании кандидата, избирательного объединения, деятельности инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума

СТ 141.1 УК РФ.

1. Передача кандидату, избирательному объединению в целях достижения определенного
результата на выборах денежных средств в крупных размерах, минуя соответствующий
избирательный фонд, или расходование в целях достижения определенного результата на выборах
не перечисленных в избирательные фонды денежных средств в крупных размерах, или передача
кандидату, избирательному объединению в целях достижения определенного результата на выборах
материальных ценностей в крупных размерах без компенсации за счет средств соответствующего
избирательного фонда, или выполнение оплачиваемых работ, реализация товаров, оказание
платных услуг, прямо или косвенно связанных с выборами и направленных на получение
определенного результата на выборах, осуществленные в крупных размерах без оплаты из
соответствующего избирательного фонда или с оплатой из соответствующего избирательного фонда
по необоснованно заниженным расценкам, или передача инициативной группе по проведению
референдума, иной группе участников референдума в целях достижения определенного результата
на референдуме денежных средств в крупных размерах, минуя соответствующий фонд референдума,
или расходование в целях достижения определенного результата на референдуме не перечисленных
в фонды референдума денежных средств в крупных размерах, или передача инициативной
группе по проведению референдума, иной группе участников референдума в целях достижения
определенного результата на референдуме материальных ценностей в крупных размерах без
компенсации за счет средств соответствующего фонда референдума, или выполнение оплачиваемых
работ, реализация товаров, оказание платных услуг, прямо или косвенно связанных с референдумом и
направленных на выдвижение инициативы проведения референдума, на достижение определенного
результата на референдуме, осуществленные в крупных размерах без оплаты из соответствующего
фонда референдума или с оплатой из соответствующего фонда референдума по необоснованно
заниженным расценкам, а также внесение пожертвований в крупных размерах в избирательный
фонд, фонд референдума через подставных лиц -
наказываются штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере
заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо
обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами
на срок до одного года, либо принудительными работами на срок до одного года, либо лишением
свободы на тот же срок.

2. Использование в крупных размерах помимо средств соответствующего избирательного
фонда финансовой (материальной) поддержки для проведения избирательной кампании
кандидата, избирательного объединения кандидатом, его уполномоченным представителем
по финансовым вопросам, уполномоченным представителем по финансовым вопросам
избирательного объединения, использование в крупных размерах помимо средств соответствующего
фонда референдума финансовой (материальной) поддержки для выдвижения инициативы
проведения референдума, получения определенного результата на референдуме уполномоченным
представителем по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума,
иной группы участников референдума, а также расходование в крупных размерах пожертвований,
запрещенных законодательством о выборах и референдумах и перечисленных на специальный
избирательный счет, специальный счет фонда референдума, -
наказываются штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере
заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо
лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на
срок от одного года до пяти лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти
часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на
срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.

Примечание. Крупным размером в настоящей статье признаются размер суммы денег,
стоимость имущества или выгод имущественного характера, которые превышают одну десятую
предельной суммы всех расходов средств избирательного фонда соответственно кандидата,
избирательного объединения, фонда референдума, установленной законодательством о выборах и
референдумах на момент совершения деяния, предусмотренного настоящей статьей, но при этом
составляют не менее одного миллиона рублей.

Комментарий к Ст. 141.1 Уголовного кодекса

1. Объективная сторона (ч. 1) характеризуется альтернативно предусмотренными действиями: а) оказанием финансовой (материальной) поддержки в крупном размере (определенном в примечании к данной статье) в нарушение установленного законодательством о выборах и референдумах порядка оказания такой поддержки. Исчерпывающий перечень способов совершения преступления, придающих незаконно оказываемой поддержке уголовно наказуемый характер, указан в статье; б) внесением пожертвования в крупном размере (определенном в примечании к данной статье) в избирательный фонд, фонд референдума через подставных лиц.

2. Объективная сторона (ч. 2) характеризуется альтернативно предусмотренными действиями: а) использованием в крупном размере (определенном в примечании к данной статье) финансовой (материальной) поддержки в нарушение установленного законодательством о выборах и референдумах порядка; б) расходованием в крупном размере пожертвований, запрещенных законодательством о выборах и референдумах и перечисленных на специальный избирательный счет, специальный счет референдума.

Второй комментарий к Ст. 141.1 УК РФ

1. Объектом преступления является порядок финансирования избирательной кампании кандидата, избирательного объединения, избирательного блока, деятельности инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума.

2. Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 данной статьи, характеризуется действиями, свидетельствующими о нарушении порядка финансирования избирательной кампании кандидата, избирательного объединения, деятельности инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума (например, передача кандидату, избирательному объединению денежных средств в крупных размерах, минуя соответствующий избирательный фонд; или расходование не перечисленных в избирательные фонды денежных средств в крупных размерах и другие, указанные в ч.1 ст. 141.1 УК). Понятие крупного размера определяется в примечании к ст. 141.1 УК.

3. Субъектом преступления может быть любое лицо, достигшее 16 лет (фактически возраст субъекта превышает возраст, указанный в ст. 20 УК РФ).

4. Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом и специальной целью. Лицо преследует цель достижения определенного результата на выборах или на референдуме.

5. Часть 2 статьи 141.1 предусматривает самостоятельный состав преступления, объективная сторона которого выражается в совершении указанных в ней действий.

6. Субъект преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 141.1 УК РФ, является специальным — в качестве такового выступают: кандидат, участвующий в выборах; его уполномоченный представитель по финансовым вопросам; уполномоченный представитель по финансовым вопросам избирательного объединения; уполномоченный представитель по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума либо иной группы участников референдума.

7. Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом.

Третий комментарий к статье 141.1 УК РФ

1. Финансовая (материальная) поддержка избирательной кампании в широком плане, подтвержденном в конституционной статье, - важнейшее условие политической организации успешного осуществления деятельности различных фондов, объединений, блоков и партий. Нарушение порядка и условий финансирования наносит непоправимый ущерб демократическим основам государства и посягает на избирательное право. Вместе с тем многие аспекты данного состава преступления требуют судебного толкования на уровне Пленума Верховного Суда РФ.
Непосредственным объектом рассматриваемого преступления являются общественные отношения, обеспечивающие нормальный порядок финансирования участников избирательной кампании.

2. Объективную сторону преступления образуют общественно опасные действия, выраженные в нарушении порядка финансирования избирательной кампании кандидата, избираемого объединения, избирательного блока, деятельности инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, помимо средств избирательного фонда, путем изготовления и (или) распространения агитационных материалов, передачи денежных средств в крупных размерах, материальных ценностей для осуществления ими деятельности, направленной на выдвижение проведения референдума, получения определенного результата на референдуме, а также внесение пожертвований в крупных размерах в избирательный фонд через подставных лиц.

3. Состав по конструкции формальный. Преступление считается оконченным с момента внесения в крупных размерах финансовых средств на проведение избирательной кампании. В соответствии с примечанием к данной статье крупным размером признаются размер суммы денег, стоимость имущества или выгод имущественного характера, которые превышают 1/10 предельной суммы всех расходов средств избирательного фонда соответственно кандидата, избирательного объединения, блока, фонда, установленной законодательством о выборах и референдумах на момент совершения деяния, но при этом составляют не менее одного миллиона рублей.

4. Субъективная сторона преступления характеризуется виной в форме прямого умысла. Виновный осознает, что грубо нарушает порядок финансирования избирательной кампании, и желает совершения указанных действий.

5. Субъектом преступления может быть физическое, вменяемое лицо, достигшее возраста 16 лет.

6. В ч. 2 ст. 141.1 УК речь идет об ответственности специальных субъектов преступления - кандидата, уполномоченного представителя кандидата по финансовым вопросам, уполномоченного представителя по финансовым вопросам избирательного объединения, избирательного блока, инициативной группы, иной группы участников референдума за неправомерное использование денежных средств в крупных размерах или за расходование в крупных размерах пожертвований со специального счета. Согласно примечанию к данной статье крупным размером признается сумма, превышающая 1/10 всех законно возможных расходов средств соответствующего избирательного фонда, но не менее одного миллиона рублей.