Статья 185.1. Злостное уклонение от раскрытия или предоставления информации, определенной законодательством Российской Федерации о ценных бумагах

СТ 185.1 УК РФ.

Злостное уклонение от раскрытия или предоставления информации, определенной
законодательством Российской Федерации о ценных бумагах, либо предоставление заведомо
неполной или ложной информации, если эти деяния причинили крупный ущерб гражданам,
организациям или государству, -
наказываются штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы
или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок до
четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет.

Комментарий к Ст. 185.1 Уголовного кодекса

1. В случае если государственная регистрация выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг сопровождается регистрацией проспекта ценных бумаг, каждый этап процедуры эмиссии ценных бумаг сопровождается раскрытием информации, содержащейся в проспекте ценных бумаг, любым заинтересованным в этом лицам независимо от целей получения этой информации.

2. Формами раскрытия информации об эмитенте, его ценных бумагах и финансово-хозяйственной деятельности в случае регистрации проспекта ценных бумаг являются: ежеквартальный отчет эмитента и сообщений о существенных фактах (событиях, действиях), затрагивающих финансово-хозяйственную деятельность эмитента ценных бумаг (см. Приказ ФСФР России от 10 октября 2006 г. N 06-117/пз-н "Об утверждении Положения о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг").

3. Злостность уклонения от предоставления требуемой информации определяется истечением продолжительного времени после наступления сроков для предоставления информации контролирующему органу, упорным невыполнением этой обязанности, несмотря на неоднократные и настойчивые требования инвестора или контролирующего органа.

4. Субъект - лицо, обязанное предоставить информацию контролирующему органу или инвестору. В случаях предоставления им заведомо неполной или ложной информации субъектом преступления будет лицо (лица), подписавшее такой документ (ежеквартальный отчет, сообщение о существенных фактах).

Второй комментарий к Ст. 185.1 УК РФ

1. Объективная сторона:

а) злостное уклонение от раскрытия или предоставления информации, определенной законодательством РФ о ценных бумагах;

б) предоставление заведомо неполной информации; в) предоставление заведомо ложной информации.

Обязательно последствие в виде крупного ущерба гражданам, организациям или государству и причинная связь между деянием и последствиями.

2. Преступление окончено с причинением крупного ущерба.

3. Субъективная сторона характеризуется прямым и косвенным умыслом.

4. Субъект — представитель юридического лица, профессионального участника рынка ценных бумаг, или физическое лицо, зарегистрированное в качестве предпринимателя, если они осуществляют такие виды деятельности, как брокерская, дилерская, деятельность по управлению ценными бумагами, по определению взаимных обязательств (клиринг), депозитарную деятельность, деятельность по ведению реестра владельцев ценных бумаг, по организации торговли на рынке ценных бумаг.

Третий комментарий к статье 185.1 УК РФ

1. Основной непосредственный объект - общественные отношения, возникающие при эмиссии и обращении ценных бумаг, и порядок раскрытия и предоставления информации о такой деятельности. Дополнительный непосредственный объект - охраняемые права и интересы граждан, организаций или государства. Предметом преступления выступает информация, определенная законодательством Российской Федерации о ценных бумагах. Эта информация содержит данные об эмитенте, о его финансово-хозяйственной деятельности и ценных бумагах, сделках и иных операциях с ценными бумагами.

2. Закон определил субъектов, которым должна быть раскрыта и представлена информация. Речь идет об инвесторах и контролирующем органе. Согласно Федеральному закону от 5 марта 1999 г. N 46-ФЗ "О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг" (в ред. от 04.10.2010) (СЗ РФ. 1999. N 10. Ст. 1163) под инвесторами понимаются физические и юридические лица, которые инвестировали средства в эмиссионные ценные бумаги. Функции контролирующего органа на рынке ценных бумаг выполняет Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг.
Об эмиссии ценных бумаг см. комментарий к ст. 185 УК.

3. Объективная сторона характеризуется деянием, последствиями и причинной связью между ними. Деяние может выражаться в следующих действиях: злостное уклонение от предоставления информации, определенной законодательством Российской Федерации о ценных бумагах (содержащей данные об эмитенте, о его финансово-хозяйственной деятельности и ценных бумагах, сделках и иных операциях с ценными бумагами); предоставление заведомо неполной или ложной информации.
Злостным уклонение будет признано при невыполнении необходимых действий после второго письменного предупреждения. Предоставление заведомо неполной или ложной информации заключается в том, что лицо, заранее зная о недостоверности сведений, предоставляет их соответствующим лицам. При этом подделка документов требует дополнительной квалификации по ст. ст. 292 или 327 УК.

4. Состав этого преступления признается оконченным в случае, если указанные действия причинили крупный ущерб гражданам, организациям или государству. Крупный ущерб определен законодателем в примечании к ст. 185 УК РФ и составляет ущерб на сумму, превышающую 1 млн. рублей.

5. Субъективная сторона характеризуется умышленной виной. Виновный осознает, что злостно уклоняется от предоставления указанной информации или предоставляет заведомо неполную или ложную информацию, предвидит, что в результате его действий, возможно, будет причинен крупный ущерб, и желает его причинить или сознательно допускает либо безразлично относится к наступлению таких последствий.

6. Субъект преступления - специальный. Это физическое лицо, вменяемое, достигшее 16-летнего возраста и наделенное законодателем дополнительными признаками. Речь идет об инвесторах либо представителях контролирующих органов (это могут быть должностные лица и лица, осуществляющие управленческую деятельность в коммерческой организации). Возможна дополнительная квалификация по статьям о должностных преступлениях и преступлениях против интересов коммерческих организаций.