Статья 320. Разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении должностного лица правоохранительного или контролирующего органа

СТ 320 УК РФ.

1. Разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении должностного
лица правоохранительного или контролирующего органа, а также его близких, если это деяние
совершено в целях воспрепятствования его служебной деятельности, -
наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы
или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев либо арестом на срок до четырех
месяцев.

2. То же деяние, повлекшее тяжкие последствия, -
наказывается принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на тот
же срок.

Комментарий к Ст. 320 Уголовного кодекса

1. Отличительные признаки данного состава преступления, имеющего общие объективные признаки с признаками состава, предусмотренного ст. 311 УК, прежде всего, определены кругом потерпевших. К их числу относятся указанные в Федеральном законе от 20 апреля 1995 г. N 45-ФЗ "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов": а) должностные лица правоохранительных органов; б) должностные лица контролирующих органов; в) их близкие.

2. Объективную сторону образует разглашение (предание огласке, несанкционированное доведение до сведения) посторонним лицам или хотя бы одному из них всех или части сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении указанных лиц (ч. 1). Будут ли и как будут использованы разглашенные сведения, значения для квалификации по ч. 1 не имеет.

3. Уголовная ответственность по ч. 2 наступает в случаях, когда совершенное деяние вызвало причинение тяжких последствий, которые могут состоять в гибели, причинении тяжкого вреда здоровью людей, причинении значительного имущественного вреда. Вина по отношению к ним, по смыслу закона, характеризуется неосторожностью.

4. Обязательным признаком субъективной стороны является цель воспрепятствовать законной деятельности потерпевшего (ее предотвратить, прекратить или изменить).

5. Субъект специальный: им могут быть только лица законно, т.е. по доверию или по службе, обладающие соответствующими сведениями.

Второй комментарий к Ст. 320 УК РФ

1. Обеспечению состояния защищенности представителей власти в отношениях «власть — подчинение» служит Федеральный закон «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» от 25.03.1995, которым предусматривается перечень мер безопасности в отношении указанных субъектов и их близких и порядок их применения.

2. Объективная сторона — разглашение, т.е. сообщение в любой форме (хотя бы одному лицу) сведений о личной охране субъекта управления, охране его жилища, имущества, выдаче оружия, специальных средств индивидуальной защиты и оповещения об опасности, временном помещении в безопасное место, изменении места работы, жительства, пребывания, замене документов, изменении внешности и других сведений о мерах, принятых для ограждения субъекта управления от лиц, преследующих в отношении его цели расправы, оказания давления, иных целях насильственного воздействия на лицо, уполномоченное исполнительной властью.

Преступление окончено в момент разглашения.

3. Субъективная сторона этого преступления помимо прямого умысла включает специальную цель — воспрепятствование служебной деятельности должностного лица правоохранительного или контролирующего органа.

4. Субъект преступления — лицо, достигшее возраста 16 лет и являющееся лицом, которому сведения о мерах безопасности должностного лица правоохранительного или контролирующего органа доверены по службе или специальному полномочию (как сотруднику государственного органа или лицу, участвующему в реализации мер безопасности).

5. Квалифицированный состав этого преступления предусмотрен в ч. 2 ст. 320 УК. Он включает наступление тяжких последствий. Оценочное значение этого признака позволяет включить в него все те последствия, которые традиционно трактуются как тяжкие в связи с их характером: гибель человека (а также нескольких лиц), тяжкий вред здоровью, причинение крупного (или особо крупного) материального ущерба.

Применительно к преступлениям против порядка управления к тяжким последствиям могут быть отнесены последствия, связанные с дезорганизацией деятельности правоохранительного или контролирующего органа и ее производными последствиями, значительными по масштабу и существенными для нормального функционирования организационной системы управления.

6. Субъективная сторона преступления, предусмотренного в ч. 2 ст. 320 УК, отличается от общих характеристик признаком вины. По отношению к тяжким последствиям характерна неосторожная вина (легкомыслие или небрежность).

Третий комментарий к статье 320 УК РФ

1. Непосредственным объектом преступления является конфиденциальность сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, а также их близких.
Предмет преступления - сведения о мерах безопасности, применяемых в отношении должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов либо их близких.

2. Диспозиция нормы бланкетная, т.е. содержание таких сведений раскрывается на основании положений Федерального закона от 20 апреля 1995 г. N 45-ФЗ "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов", в соответствии со ст. 5 которого к должностным лицам правоохранительных и контролирующих органов для обеспечения защиты их жизни и здоровья и сохранности их имущества органами, обеспечивающими безопасность, могут применяться следующие меры безопасности: 1) личная охрана, охрана жилища и имущества; 2) выдача оружия, специальных средств индивидуальной защиты и оповещения об опасности; 3) временное помещение в безопасное место; 4) обеспечение конфиденциальности сведений о защищаемых лицах; 5) перевод на другую работу (службу), изменение места работы (службы) или учебы; 6) переселение на другое место жительства; 7) замена документов, изменение внешности.

3. Объективная сторона состава преступления характеризуется действиями, состоящими в разглашении указанных сведений, т.е. в их передаче третьим лицам, совершенной в любой форме (устно, письменно, с использованием технических средств, в виде компьютерной информации, в публичном выступлении, в разговоре и т.п.).

4. Состав преступления - формальный. Преступление окончено, если сведения становятся известны хотя бы одному человеку, не имеющему права доступа к такой информации.

5. Субъектом преступления является вменяемое физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста. Закон не предусматривает каких-либо дополнительных признаков субъекта, однако логическое толкование нормы приводит к выводу о том, что условием уголовной ответственности за данное преступление является наличие у виновного дополнительного специального признака: субъектом может быть только лицо, которому эти сведения были доверены либо стали известны в связи со служебной деятельностью (см. комментарий к ст. 311 УК).

6. Субъективная сторона состава преступления характеризуется виной в форме прямого умысла. Кроме этого, обязательным субъективным признаком является цель преступления - воспрепятствование служебной деятельности должностного лица правоохранительного или контролирующего органа, т.е. стремление виновного прервать или прекратить такую деятельность.

7. В ч. 2 ст. 320 УК в качестве квалифицирующего признака предусмотрено наступление тяжких последствий в результате разглашения сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении должностного лица правоохранительного или контролирующего органа. Данное понятие является оценочным, и его содержание определяется в зависимости от конкретных обстоятельств дела. К таковым может быть отнесено последующее убийство потерпевшего, причинение вреда его здоровью, уничтожение его имущества и т.п.
Психическое отношение виновного к наступлению тяжких последствий, на наш взгляд, характеризуется неосторожной формой вины в виде легкомыслия или небрежности. Поэтому в данном случае речь идет о двойной форме вины (см. комментарий к ст. 27 УК).